Г.Осипов: Как отмыть экономику. Бизнес замер в ожидании решений власти

Оптимизация налогов уже принесла реальные плоды: резко увеличились налоговые сборы. Но в правительственном пакете законопроектов на эту осень, который находится в Думе, не видно нескольких обещанных ранее документов. В том числе: о либерализации порядка перехода на регрессивные ставки единого соцналога, о саморегулируемых организациях (СРО), об организации страхового дела в России и т.д

Идея "отбеливания" экономики лежит в основе всей правительственной экономической программы. С чем согласен и бизнес, ожидающий от государства понятных и однозначных правил игры.

Эти правила уже определены. Среди них - новый способ уплаты единого соцналога. До недавнего времени, чтобы выплатить работнику рубль зарплаты, работодатель должен был отдать казне еще от 70 копеек до рубля с лишним в виде налогов и отчислений. Правительство признало, что чем больше ставки налогов, тем больше от них скрываются налогоплательщики, показывая зарплату в пять копеек и выплачивая настоящее вознаграждение в конвертах. Был принят закон, по которому чем большая зарплата объявляется, тем меньшая ставка налога на нее распространяется. И поступления в казну выросли. Президент Владимир Путин даже заявил, что надо еще снизить предел зарплаты. Сегодня для перехода на уплату по пониженной ставке надо, чтобы в среднем фонд заработной платы в среднем на одного работника составил за прошлый год не менее 50 тыс руб. Президент и правительство обещали снизить уровень до 30 тысяч. Никто не против. Но законопроекта нет.

Между тем до введения единого соцналога предприятия широко использовали так называемые страховые схемы. Работодатель оформлял работнику страховку жизни и так обеспечивал сотрудникам выплату денег через аннуитеты. Для этого законы есть. На совещании у полпреда президента в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко, представитель Генпрокуратуры Анатолий Семушкин заявлял о 99%-й законности таких страховых услуг.

Налоговое законодательство само подталкивает работодателей платить людям "в черную". Ситуация постепенно меняется. Введение регрессивной шкалы единого соцналога вывело из тени зарплату примерно 10-15% российских работников. Если снизить порог зарплаты до 30 тысяч (2500 руб в месяц), как предлагает Путин, то на свет выйдет более половины населения. "И использование так называемых "страховых схем" станет экономически невыгодным, - говорит "Известиям" замруководителя фракции "Единство", зампред бюджетного комитета думы Владислав Резник. - Сегодня операции по оптимизации налогообложения посредством заключения договоров долгосрочного страхования жизни абсолютно законны. Надо привести налоговое законодательство в форму, которая ведет к экономической нецелесообразности использования таких операций. Шаги в этом направлении уже сделаны. Вносимые в Налоговый кодекс с 2002 года изменения ограничат целесообразность использования таких услуг".

Резник имеет в виду снижение налогообложения прибыли. И возможность относить на себестоимость продукции почти всех необходимых в производстве затрат. Но только этого мало для окончательного отбеливания экономики.

Практика налогового планирования широко применяется во всем мире. Правоведы считают, что должен действовать принцип, при котором "Все граждане и организации обязаны платить налоги, но ни один гражданин и ни одна организация не обязаны вести дела так, чтобы величина уплачиваемых налогов была максимально высокой. Непонимание этого, незнание российского законодательства, международных норм и позволяют искать некоторым чиновникам "злой умысел" там, где есть только следование Закону". Иными словами, нужны правила, которые стимулируют работу по-белому. Но это невыгодно тем, кто привык получать дивиденды в мутной воде. Видимо, они представляют собой немалую силу в обществе.

А чем еще можно объяснить задержку с подготовкой ожидаемых обществом законопроектов? И ставки соцналога не спешат снижать, и застрял в недрах Минфина и проект закона об организации страхового дела в России. Тот самый, который должен не просто "закрыть" страховые схемы выплат зарплат, но и привести российское законодательство в соответствие с рекомендациями международных организаций. Без чего наивно рассчитывать на вступление в ВТО.

Парадокс. Бизнес ждет новых правил. Президент торопит с их введением. Правительство заверяет, что вот-вот все сделает. Выгода для всех очевидна: для казны, для бизнеса, для работников. "Но пока в Думе необходимых для этого законопроектов нет, - говорит "Известиям" Председатель подкомитета думы по страховому законодательству Александр Коваль.- Сохраняется не просто законность таких услуг, а сохраняется и стимуляция предприятий к проведению налогосберегающих операций".

"Известия", Георгий ОСИПОВ
http://www.izvestia.ru/rubr.cgi?idr=521&idbl=&id=6654
Бизнес замер в ожидании решений власти 02.10.01