В Общественнной палате обсудили коррупцию

Лекарство от коррупции

В Общественной палате прошли слушания "Актуальные проблемы борьбы с коррупцией: взгляд гражданского общества". Как отметили организаторы, это было предварительное обсуждение очень важной для страны темы.

Борьба с мздоимством, продажностью должностных лиц и политических деятелей - одно из главных направлений в деятельности ОП. В мае этого года на горячую линию "Стоп, коррупция!" поступило 1381 обращение от граждан о коррупционных действиях в органах власти. А в августе по инициативе Палаты проводился опрос, который организаторы слушаний использовали при подготовке доклада об эффективности антикоррупционной политики и участия в ней институтов гражданского общества.

"Трибуна Общественной палаты" публикует несколько прозвучавших на слушаниях 21октября авторских рецептов от болезни, поразившей наше общество:


Ирина Котелевская, эксперт Минюста, заместитель руководителя Межкомиссиональной рабочей группы по организации экспертной деятельности:

- Изменить закон об антикоррупционной экспертизе правовых актов. В каждом ведомстве и на рекламных щитах - памятка о том, что государство считает коррупцией.


Владимир Южаков, директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок:

- Разрешить экспертам давать заключения по любому закону. Сейчас специалистам запрещено оценивать закон о полиции только потому, что его внёс Президент.


Иван Мохначук, член ОП, председатель Росуглепрофа:

- Отказаться от "кампанейщины" в борьбе с коррупцией. Должностная инструкция для чиновника должна быть всеобщей, гласной и любой гражданин может потребовать её исполнения.


Дина Крылова, президент межрегионального общественного Фонда "Деловая перспектива":

- Создать атмосферу в обществе, при которой коррупция как бизнес станет невыгодной, с большими рисками и не будет привлекательной для большинства населения. Не подпускать к искоренению этого зла бюрократов, а создать для них строгие правила деятельности и заставить их уважать общественный контроль.

Все рекомендации участников слушаний будут вынесены на пленарное заседание Общественной Палаты в начале ноября, а затем направлены Президенту.

"Трибуна Общественной палаты.рф", 21 октября 2011 г.
http://top.oprf.ru/main/5107.html


Каленым железом

Общественники призвали к более жестким мерам в борьбе с коррупцией.

"Пока борьбу с коррупцией мы проигрываем", - с сожалением констатировал глава Межкомиссионной рабочей группы по организации экспертной деятельности ОП РФ Владислав Гриб, открывая заседание, посвященное взглядам гражданского общества на актуальные проблемы борьбы с коррупцией. Гриб также отметил серьезные проблемы с правовой культурой в российском обществе: упомянув фильм "Глухарь", который удерживал первые места в рейтинге, а также анонимные опросы граждан. Согласно которым укрывательство доходов и взятки стали обычным явлением, общественник пояснил, что правовая культура должна воспитываться с детства, в семье и в школе. Одной из действенных мер Гриб считает общественный контроль за государством, при этом он отметил, что пока уровень такого контроля недостаточен. "Если общественный совет при МВД утверждает министр, а в некоторых ведомствах министр такой совет и возглавляет, то кого и как эти общественники будут контролировать?" - задал вопрос член Общественной палаты.

Его коллега по ОП РФ Ирина Котелевская отметила как положительный сам факт того, что в государстве есть некое движение по противодействию коррупции. Однако она считает явно недостаточной как степень участия в этой борьбе бизнеса и общества, так и ответственность государственных чиновников всех уровней за коррупционные проявления в их рядах. Кроме того, Котелевская считает, что антикоррупционная экспертиза законодательства пока не дает того эффекта, на который рассчитывали, вводя этот институт. "Аккредитованных юристов - тысячи, а реальную экспертизу подготовили всего 16 человек", - сообщила она.

Владимир Южаков из Центра стратегических разработок перечислил целый ряд недоработок в пакете антикоррупционных мер: "Мы заставляем чиновников декларировать доходы, но при этом забываем контролировать их расходы", - обратил внимание эксперт. Кроме того, по его словам, постепенно перечень официально признанных коррупционных факторов снизился в два раза, с 22 до 11. Нет нормы, запрещающей чиновнику занимать должность при существующем конфликте интересов, да и само законодательство о госслужбе не постулирует жестко неотвратимую ответственность чиновника за проявления коррупции, отметил Южаков.

Член Общественной палаты РФ Александра Очирова обратила внимание участников дискуссии на необходимость соблюдения чиновниками государственной исполнительной дисциплины, чтобы ужесточить ответственность госслужащих за ненадлежащее поведение. Кроме того, Очирова предложила минимизировать прямые контакты чиновников с гражданами путем масштабного введения электронного документооборота во всех сферах. Также среди предложенных мер - разделение ответственности начальника за действия подчиненного. "Требуется ужесточение мер в разы, чтобы уличенный во взятке не 2-3года был лишен возможности занимать должность, а практически всю жизнь", - заявила Очирова. Она вновь предложила подумать о социальных стандартах, в том числе стандартах соблюдения социальных прав граждан чиновниками.

Эту мысль развил другой член ОП РФ Иван Мохначук. По его мнению, чиновнику нужно написать инструкцию, подробный регламент по выполнению социального стандарта при работе с гражданами и жестко требовать его соблюдения в интересах граждан. Также Мохначук считает, что сажать взяткодателей - ошибка, поскольку чиновники буквально вынуждают людей к коррупционным действиям, вымогая деньги за то, что и так должен предоставить. "Проблема в том, что некуда жаловаться, - посетовал Мохначук. - Главы и мэры, а также руководство правоохранительных структур на местах в одной бане парятся и футболят жалобщика друг другу, посмеиваясь. А напишешь в Твиттер - от президента все равно жалоба спустится вниз, туда же, где все началось". Профсоюзный лидер считает ошибкой ликвидацию народного контроля, какой существовал при советской власти. По его мнению, только реально независимый контроль и жесткий регламент для чиновников способны реально изменить ситуацию с коррупцией.

Представитель Торгово-промышленной палаты Олег Сиваков также говорил о необходимости усилить ответственность чиновников, причем ввести ответственность жесткую, как административную, так и материальную. "Бизнес-сообщество в этом серьезно заинтересовано, так как это даст возможность повысить реальную конкуренцию", - отметил Сиваков.

Дина Крылова - один из авторов Доклада Общественной палаты об эффективности проводимых в стране антикоррупционных мероприятий, который будет представлен в ходе пленарного заседания ОП РФ 3 ноября, заявила, что пока в России коррупция остается быстрым, легким и сравнительно безопасным способом обогащения, а коррупционер - уважаемым человеком, никакими декларативными законами проблему не решить. По ее мнению, решить эту проблему можно только жесткими мерами. "У нас нет системы рычагов, нет воли для реального выкорчевывания коррупции", - констатировала она.

22 октября
Пресс-служба Общественной палаты РФ
http://oprf.ru/press/news/2011/newsitem/15770

 22.10.11