На главную страницу
Технологии Законопроекты Консультации Журнал Форум О Фонде

Новости РБК

Новости "Эха Москвы"

Новости AK&M

Новости Прайм-ТАСС

Новости РИА-Новости

Новости Regions.ru

02.02.12 В России появится уполномоченный по защите прав предпринимателей

22.12.11 Путин обещает запустить "инвестиционный мотор"

21.11.11 Медведев не видит смысла заставлять чиновников отчитываться о расходах

16.11.11 Жилье стоит дорого

10.11.11 Сбербанк даст на стартап

03.11.11 Всеразрушающая коррупция

03.11.11 Малому бизнесу будет легче участвовать в аукционах по лесным участкам

31.10.11 Арендаторы в Москве предпочитают выкуп

25.10.11 В Перми решили не торопиться со сносом киосков

22.10.11 В Общественнной палате обсудили коррупцию

19.10.11 СНГ и свободная торговля: что будет?

18.11.11 В Москве начали устанавливаться ларьки нового образца

11.10.11 Малым предприятиям трудно получить кредит

06.10.11 Запад размышляет о загадке российского бизнеса

30.11.09 Иностранным инвесторам больше всего мешают откаты


Другие новости

20.05.11 Госдума готова запретить брать работников напрокат

17.02.11 Ответственность за эконом. преступления: Президента поправили

15.07.10 Новые поправки по защите бизнеса очень важны

23.04.10 Бизнес уполномочен уведомить

09.04.10 Дума затруднила проверку бизнесменов контролирующими органами

24.12.09 Статью не пришьешь

09.12.09 Проверок станет больше

29.10.09 Депутаты Госдумы выступили за ограничение внеплановых проверок бизнеса

19.06.2008 Выкуп проще

17.06.2008 Патент для "малышей" поможет сократить налоговую отчетность


Другие новости

29.09.11 Страховые поборы

26.09.11 Хедхантеры осваивают Facebook и Twitter

23.06.11 Эксперты: Ущерб от киберпреступлений в России сопоставим с воровством при госзакупках

24.02.11 Босс прочел блог

09.02.11 Тариф "убыточный"

11.10.2010 Конец хакерской вольницы

02.06.10 "Яндекс" начинает поиск стартапов

12.04.10 Вредные привычки Рунета

05.04.10 Терминалы недоступны

24.03.10 Надоили $20 млн

01.03.10 Мина для сисадмина

09.12.09 Малый и средний бизнес смогут выкупать часть арендуемых помещений

07.12.09 Google идет на почту

30.10.09 Интернет переходит на ".рф"

02.07.09 На сайтам министерств и ведомств мало полезной информации

17.06.09 Операторы поощряют абонентов оплачивать услуги через Интернет

16.06.09 Microsoft хочет удвоиться в России

28.05.09 Россия не засиживается в интернете

09.04.09 Малому бизнесу предлагают аренду программного обеспечения

19.06.2008 Сотрудники увольняются из-за плохого компьютера


Другие новости


В Думе резко выросли цены на лоббистские услуги депутатов

Если спросить у любого парламентария или сенатора, замешан ли он в коррупции, ответом будет неподдельное возмущение. Между тем такая форма деятельности депутата, как составление запросов в соответствующие органы власти в интересах тех или иных структур, приносит народным избранникам колоссальные и никем не учтенные доходы. Специалисты в области борьбы с коррупцией полагают, что ежегодный оборот от ходатайств депутатов на имя высокопоставленных чиновников исчисляется многими миллиардами рублей. Один более-менее значимый запрос в Госдуме этого созыва, по данным "НИ", стоит не меньше 7-10 тыс. долларов. По неофициальным данным, 30-40% депутатов Госдумы так или иначе берут взятки за лоббирование интересов различных коммерческих структур. Большей частью деньги платят за запросы.

"Они создают группы захвата"

По данным Национального антикоррупционного комитета, по сравнению с Госдумой прошлого созыва количество депутатских запросов, лоббирующих чьи-то интересы, заметно увеличилось. В то же время условия их прохождения ужесточились. Каждый частный запрос от представителей парламентского большинства обязательно проходит процедуру согласования у верхушки "Единой России". Только там решают, дать просьбе депутата (с подтекстом или без) дорогу в органы власти или наложить на нее вето. Неизвестно, имеют ли руководители "медведей" навар с этого бизнеса, но, как утверждают депутаты, недавно покинувшие фракцию центристов, в карманах высокопоставленных парламентариев оседают неплохие проценты за умение дать зеленый свет ходатайствам своих нижестоящих коллег.

По словам Ирины Хакамады, одного из разработчиков закона о лоббизме, призванного придать этой деятельности цивилизованную форму, самый незначительный запрос, который ничего фактически не решает, а всего лишь создает по какому-то поводу шумиху, стоит не меньше 1 тыс. долларов. Гораздо дороже стоят лоббистские усилия внутри думских комитетов на этапе подготовки к рассмотрению того или иного законопроекта. "Внутри комитетов обычный депутат за запрос по интересующей кого-то проблеме может получить откат в размере 5-10% от финансового выигрыша заказчика. А суммы обычно огромные", - заявила "НИ" г-жа Хакамада. Еще дороже, по ее данным, стоят запросы в правоохранительные органы, особенно в Генеральную прокуратуру.

Формы инициирования "специальных"" запросов бывают очень разными. И не все предполагают прямую денежную компенсацию. Например, если запрос инициирован властью (как, по некоторым сведениям, было в случае с обращением депутатов "Родины" с антисемитским письмом в Генеральную прокуратуру), то парламентарий под нажимом административного ресурса просто обязан будет направить ходатайство от своего имени. Зачастую этому способствует то, что власть оказывает этому человеку услугу на выборах, а он, вступив в депутатские полномочия, отвечает той же монетой. Впрочем, если подобный запрос вызывает общественный резонанс, "исполнитель" может получить за это и некую сумму денег.

За очень серьезные средства рекрутируют себе сторонников в стенах парламента участники масштабных бизнес-войн. И обороняющаяся сторона, и нападающие могут предложить очень солидные суммы за депутатскую бумагу с нужным содержанием. Но тут уж размер вознаграждения зависит от эффективности запроса и капиталов воюющих сторон.

Подобные бумаги "оформляют" за соответствующую мзду не только в Госдуме, но и в сенате. Но там технология действий законодателей несколько иная. В Совете Федерации, как утверждает источник "НИ" в комитете Госдумы по безопасности, сидят прямые лоббисты. "Они группируются, создают своего рода группу захвата и начинают действовать, исходя из корпоративно-клановых интересов. Причем за запрос или обращение стоимостью несколько тысяч долларов сенаторы не возьмутся. Там расценки совсем другие", - считает источник.

Как Митрофанов Бушу помог

Самым громким и масштабным по своим последствиям стал на сегодняшний день запрос в Генеральную прокуратуру депутата от "Единой России" Владимира Юдина с требованием проверить законность приватизационных сделок нефтяной компанией "ЮКОС". Именно его запросы в 2003 году и дали старт пресловутому "делу ЮКОСа".

В некоторых запросах трудно усмотреть коррупционную составляющую. Однако общественный резонанс, ими создаваемый, повышает рейтинг их инициатора. И привлекает к нему внимание потенциальных клиентов.

Есть в Госдуме настоящие рекордсмены по количеству запросов. Одним из самых плодовитых можно назвать депутата от ЛДПР Алексея Митрофанова. Чего только не пытался узнать за время своей депутатской деятельности г-н Митрофанов. Он интересовался, на каком основании и за чей счет певец Пол Маккартни дает свой концерт на Красной площади. Затем Митрофанов пытался выяснить, где будут отбывать после суда наказание Михаил Ходорковский и Платон Лебедев. У депутата имелись на этот счет свои варианты по их размещению - Митрофанов предложил поместить заключенных на необитаемом острове в Псковской области со специальной охраной и контролем с вертолетов. Он же с помощью депутатских запросов пытался восстановить мемориальную доску Леонида

Брежнева и инициировать установку в Москве памятника Сталину. А своей главной заслугой на поприще запросов г-н Митрофанов считает получение информации об экс-кандидате в президенты США Альберте Горе. Заподозрив отца претендента на пост главы американского государства в неблаговидной деятельности, Митрофанов направил запрос в ФСБ. Через некоторое время депутата, по его словам, вызвали в так называемую "секретную" комнату, где он узнал, что отец Гора был сторонником войны во Вьетнаме и "делал он это не просто так". Обнародование этого факта, считает Митрофанов, помогло Джорджу Бушу стать президентом.

Сразу одним запросом умудрилась прославиться депутат от КПРФ Светлана Савицкая, до этого не отличавшаяся особой активностью. Она отправила протокольное поручение комитету по культуре, в котором потребовала выяснить, на каком основании министр экономического развития и торговли Герман Греф сделал местом проведения своей свадебной церемонии дворец в Петергофе, который по статусу является государственным музеем. Г-жу Савицкую очень интересовало, кто разрешил провести данную церемонию и был ли здесь факт использования служебного положения. А также кем и в каком размере было оплачено бракосочетание. Ответа на эти вопросы товарищ Савицкая так и не получила.

Впрочем, у коммунистов наиболее "любопытным" считается депутат Виктор Тюлькин. Парламентарий пытался приостановить реконструкцию питерского аэропорта "Пулково", часть которого планируется приспособить под лайнеры президента и премьер-министра. А также боролся против открытого на территории Ленинградского архитектурно-инженерного университета клуба сексуальных меньшинств. Правда, боролся безуспешно.

Всегда под прицелом

Множество запросов было посвящено конкретному персонажу - главе РАО ЕЭС Анатолию Чубайсу. Кто только не пытался с помощью своих депутатских полномочий свалить непотопляемого начальника главного рубильника страны! Особенно рьяно судьбой Чубайса интересовались опять-таки Алексей Митрофанов и Дмитрий Рогозин. Они неоднократно пробовали узнать, на каком основании г-н Чубайс совмещает должность главы РАО ЕЭС и пост сопредседателя СПС. Затем пытались доказать, что главный энергетик незаконно узурпировал пост главы РАО ЕЭС, так как его полномочия давно истекли. Кроме того, Дмитрий Рогозин оказался неравнодушен к судьбе экс-министра по атомной энергетике Евгения Адамова. В частности, он попытался выяснить через МИД, кто выдал Адамову заграничный паспорт, по которому тот пересек границу, и распространялись ли на экс-министра как носителя государственной тайны ограничения на выезд за рубеж. Еще один "родинец" - Виктор Алкснис - своим протокольным поручением обвинял Комитет солдатских матерей в том, что они существуют на деньги иностранных организаций и ведут на эти средства активную антиармейскую деятельность, содействуя уклонению от призыва.

Безусловно, большим мастером персонального запроса можно назвать Александра Хинштейна, который сконцентрировался в данный момент на одном человеке. Главным героем депутатских запросов г-на Хинштейна стал бывший премьер-министр Михаил Касьянов. Любопытство, проявленное Хинштейном в отношении трех дач экс-главы правительства, стоило тому немало тревожных часов и чуть не привело к возбуждению уголовного дела.

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА, СЕРГЕЙ ТКАЧУК
"Новые Известия", 16 сентября 2005 г.
http://www.newizv.ru/news/2005-09-16/31766/ 16.09.05

Консультации юристов Фонда:

01.06-31.08.05 Ответы на вопросы предпринимателей

01.04-31.05.05 Ответы на вопросы предпринимателей

01.03-31.03.05 Ответы на вопросы предпринимателей

01.02-28.02.05 Ответы на вопросы предпринимателей

01.01-31.01.05 Ответы на вопросы предпринимателей

Предыдущие консультации

05.03.12 Почему российские предприниматели уходят из бизнеса

19.01.11 В. Мау: Экономическая стратегия. Выбор новой модели

06.12.10 Петр Авен: Российская экономика все больше напоминает советскую

18.10.2010 Кредиты: Ни взять ни отдать

11.10.2010 Как стать предпринимателем. Лекция Михаила Фридмана

26.04.10 Михаил Задорнов: макроэкономическая ситуация в России вызывает очень большую тревогу

26.04.10 Бизнес и общество: Русский дисконт

14.04.10 К. Рогов: Свой путь: Модернизация и конкуренция

01.03.10 Удар по малому

23.09.09 Малый, средний и крупный бизнес: чья деятельность приносит пользу стране?

15.06.09 Значение и место субъектов малого и среднего бизнеса в трансформационных экономиках

22.12.08 Поддержка малого бизнеса должна стать приоритетом политики государства

27.10.08 Заявление Союза "Либеральная Хартия" о финансовом кризисе в России

17.10.08 Что делать в условиях кризиса? Советы аналитика

04.04.08 А. Архангельский: Великое в малом

20.03.08 Тяжелая история малого бизнеса

04.02.08 "ОПОРА РОССИИ" о новом законе о малом и среднем бизнесе

04.09.07 Закон о малом и среднем бизнесе: за и против

14.08.07 Г. Явлинский: Собственность: Экономика без права

18.07.06 Плюсы и минусы новых поправок в НК

29.05.06 ПБОЮЛ с трудовой ответственностью

11.05.06 В. Радаев: Легализация бизнеса: баланс принуждения и доверия

18.04.06 Какие умения и навыки будут нужны в 2020 г.

23.03.06 НДС: Легенды и мифы

14.02.06 ЕНВД не так прост, как кажется

17.01.2006 Неуплата пенсионных взносов - не повод для ответственности по ЕСН

07.12.05 НДС до востребования. Восстанавливать или не восстанавливать НДС?

22.11.05 Проблемы разрешения налоговых споров в России

11.11.05 С. Белановский: Предпринимательский класс в России

08.11.05 Эксперты о презумпции налоговой виновности. "С каждого по копеечке, а казне-то большой плюсик"

28.10.05 Воротила, делец… предприниматель

12.10.05 НДС и политика

26.09.05 Тенденции и перспективы развития малого бизнеса в России

15.06.05 Бизнес-активность работников правоохранительных органов в современной России

24.03.05 Государство и бизнес: Вспомнить о малом

18.03.05 Отношения власти и бизнеса не так плохи, как кажутся?

22.02.05 Советы консультанта: Грамотный бизнес-план

27.01.05 Какой НДС нам нужен?

11.01.05 Российская экономика - 2005: прогнозы и перспективы


Другие аналит. материалы

06.06.01 Как, по Вашему мнению, изменился деловой климат в стране?

(c) 2000-2011 Общественный Фонд "Деловая ПЕРСПЕКТИВА". E-mail: ofdp@yandex.ru
Мнение авторов статей и аналитических материалов может не совпадать с мнением Фонда.
Директор сайта Дина Крылова: .


ОПОРА РОССИИ Деловая ПЕРСПЕКТИВА Rambler's Top100 Aport Top 1000 Яндекс цитирования Деловая ПЕРСПЕКТИВА