Позиция фонда: Налог на доходы организаций

СТАВКИ СДЕЛАНЫ НАВСЕГДА
Правительство продолжает торговаться с депутатами

Почти сенсационное заявление сделал первый замминистра финансов Сергей Шаталов. Он согласился, что надо снизить ставку налога на прибыль с 35 до 25% при отсутствии всяких льгот. Однако пока налоговая реформа в России идет совсем другим путем - налоговая нагрузка на экономику заметно не снижается, все сводится к переписыванию законодательства, перераспределению действующих льгот.

Бюджетный комитет Госдумы ведет многотрудную подготовку ко второму чтению важнейших глав Налогового кодекса - о налоге на прибыль предприятий и организаций. Целую неделю главой занимался профильный подкомитет, а затем принципиальные разногласия с правительством рассматривали на заседании комитета.

Поиск компромисса был мучительным. Представители правительства укоряли депутатов: своими поправками они удваивают выпадающие доходы бюджета. Законодатели возмущались: "Положите на стол расчеты". Представители правительства удерживали депутатов от раздачи льгот - их выторговывание для отдельных отраслей, структур, групп стало увлекательнейшей частью работы над налоговым законодательством.

Спорили: надо ли отдавать часть налога в муниципалитеты? Если нет, то не распоясаются ли окончательно "зарвавшиеся регионы"? Договорились: 10 процентов налога пойдет в федеральный бюджет, 20 - в региональные и 5 - в муниципальные (местные). Шла большая дискуссия о праве регионов предоставлять организациям льготы по налогу. Договорились предоставлять, но с ограничением. С каким именно, решат позже.

Обсуждали льготы для СМИ. Договорились освободить от налога на прибыль печатные периодические издания. Какие именно - районные, городские, - пока не решили. Критерий освобождения решили уточнить позже. "Поручите это мне!" - предложил зампредседателя комитета Сергей Штогрин. Пообещал обговорить льготы для прессы на встрече с первым замминистра печати.

Упорно пробивалась льгота для средств, направляемых "организациями сферы материального производства" на инвестирование села, орошение земель, закупку племенного скота, сельхозтехники. Решили на 50% освободить эти средства от налога. К закупкам племенного скота приравняли и перечисление денег в избирательные фонды кандидатов, избирательных блоков и объединений - им тоже решили дать налоговое послабление на 50%. Ну и так далее (спорных вопросов было много, и не только по льготам).

После заседания в комментарии "Известиям" Сергей Шаталов согласился, что было бы правильно отменить все льготы и снизить ставку налога: "На мой взгляд, ставка налога на прибыль могла бы составить 25% при отсутствии всех льгот". Почему же правительство не выходит в парламент с таким замечательным предложением? Оказывается, "пока эта идея не проходит" в правительстве и вряд ли будет поддержана Госдумой.

С этим нетрудно согласиться: конечно, правительство и депутаты не поддержат. Гораздо выгоднее сидеть на раздаче льгот, чем создавать равные для всех прозрачные правила игры, снижать налоговую нагрузку, стимулировать развитие производства. По словам Шаталова, в отмене льгот и снижении ставки налога заинтересован средний бизнес. Еще бы - ведь у его представителей в отличие от магнатов (олигархов) нет "доступа к телу" и влияния, необходимых для получения эксклюзивных послаблений. "Льгота, квота, крыша и маржа" - так оценил несколько лет назад известный журналист сущность нашей экономики. Такой она остается и поныне. Вот почему настоящая налоговая реформа у нас еще не началась.

Любовь КИЗИЛОВА, "Известия" от 04.06.2001, cтраница: 4