Дерегулирование экономики

Греф хочет избавиться от стандартов
Производители смогут ставить сертификаты качества на продукцию по собственному выбору

Министерство экономического развития и торговли готовит новую реформу. В течение ближайших семи лет нынешняя система ГОСТов и иных нормативов должна быть ликвидирована. На ее фундаменте предполагается построить новое здание национальных стандартов, отделанное по международным меркам. и торговли готовит новую реформу. В течение ближайших семи лет нынешняя система ГОСТов и иных нормативов должна быть ликвидирована. На ее фундаменте предполагается построить новое здание национальных стандартов, отделанное по международным меркам. Эта реформа должна привести к сокращению числа нормативов, которые обязаны соблюдать российские производители, к уменьшению полномочий контролирующих организаций. По словам разработчиков, требования станут более прозрачными, а отчасти и более жесткими. Кроме того, наведение порядка в стандартах является одним из непременных условий вступления России в ВТО.

Сегодня у нас есть ГОСТы, около 20 тыс. штук. Есть и постановления Пожарной инспекции, Санэпиднадзора и многих других ведомств. Избыточный массив требований приводит к тому, что производство пельменей, например, можно остановить, если толщина теста в месте склейки на миллиметр превышает установленную норму. Минэкономразвития хочет отделить требования к продукции от требований к ее производству и разделить их на обязательные и факультативные.

Вчера разработанный Минэкономразвития Федеральный закон "Об основах технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия" прошел первые парламентские слушания, 23 ноября он будет рассматриваться на заседании правительства. Принятие этого закона полностью изменит и саму систему установленных нормативов, и методику подтверждения того, как они соблюдаются. Все действующие требования предполагается разделить на две группы: обязательные для исполнения, описывающие характеристики продукции с точки зрения безопасности, и добровольные, связанные с потребительскими свойствами и качеством товаров. Сейчас обязательны для исполнения и те и другие. В результате реформы государство оставит за собой только право устанавливать обязательные требования по безопасности - механической, электрической, термической, взрывной, электромагнитной, биологической и так далее. Содержанием нового закона является введение так называемых технических регламентов. В них-то и будут перечислены требования по безопасности с учетом минимального вреда. Всего за семь лет предполагается принять 10 таких нормативов. Все они приобретут статус федерального закона, а значит, отмечают в Минэкономразвития, будут обсуждаться публично.

Кроме того, закон вводит в российский обиход и еще одно новшество - декларирование соблюдения обязательных требований. Оно будет проводиться на основе собственных доказательств производителя, который должен предоставить протокол испытаний, чек на используемое сырье и тому подобные документы. Логика нововведения заключается в том, что производства бывают разные, и вряд ли стоит предъявлять к производству ластиков и шариковых ручек те же требования по безопасности, что к автомашинам и самолетам. Да и стоимость декларирования и обязательной сертификации, подтверждающих соответствие техрегламентам у названных товаров, различна.

Обязательной сертификацией будут заниматься только аккредитованные ведомства. Соответствующий закон уже подготовлен Госстандартом РФ и даже прошел необходимые согласования в заинтересованных министерствах. При этом все ныне существующие контролирующие структуры - Санэпиднадзор, Пожарная инспекция и прочие - сохраняются. Они будут контролировать исполнение законов о техрегламентах, а не ведомственных постановлений, как сегодня. По мнению Минэкономразвития, так будет проще для всех. Ознакомиться с содержанием Федерального закона значительно легче, чем разобраться в тысячах ведомственных норм. Кроме того, нарушать обязательные нормативы, облеченные в форму ФЗ, значительно опасней.

Закон устанавливает, что подтверждать соответствие обязательным требованиям будет один-единственный Знак "Доступа на рынок". Остальные требования, определяющие качественные характеристики продукции, будут подтверждаться независимыми общественными организациями по желанию самого производителя, как на Западе.

С момента утверждения инициативы Минэкономразвития начнется разработка законов о технических регламентах. Однако еще до их принятия обязательными для госконтроля станут только требования ГОСТов и иных постановлений, отвечающие за безопасность. Произойдет и частичная замена обязательной сертификации декларированием. Перечень сфер, где это станет возможно, будет, по плану Минэкономразвития, утвержден соответствующим постановлением правительства.

Варвара Агламишьян, "Независимая газета", 13.11.2001