На главную страницу

Технологии Законопроекты Консультации Журнал Форум О Фонде


Контактные телефоны и адрес Фонда

Форум

Написать письмо юристу Фонда



Налоговая реформа

Налог на прибыль

Единый налог на вмененный доход


Дерегулирование экономики

Маркирование и сертификация товаров и услуг

Защита прав потребителя


Малый и средний бизнес

Порядок возмещения экспортного НДС

Незаконные действия по отношению к предпринимателям

Соц. политика и предпринимательство


Деятельность Фонда

Программа Фонда





Дерегулирование экономики


КОРРУПЦИЯ В ЗАКОНЕ
Выступление на конференции "Союз против коррупции: СМИ, гражданский сектор и бизнес объединяют усилия в борьбе с коррупцией" (Москва, 23-24 ноября 2000 года)

Я представляю профсоюз предпринимателей «Лига свободы». Наверное, сразу может возникнуть вопрос о самой формулировке - «профсоюз предпринимателей». Кого от кого защищаем? Защищаем мы себя - прежде всего от сложившейся коррумпированной государственной машины, которая сейчас существует. Почему мы образовались? В Москве в сфере потребительского рынка коррупция достигла того уровня, когда берут уже все, но никто ничего за это не обещает. Поскольку нам постоянно приходится сталкиваться с этим явлением, я позволю себе привести некую классификацию коррупции. Классифицировать можно следующим образом: существует коррупция уличная и коррупция организованная. Причем организо-ванную коррупцию можно разделить на коррупцию криминальную и коррупцию "законную".

Начнем все-таки с уличной коррупции. Основным взяткополучателем здесь являются всевозможные инспекторы. Особенно отличается МВД. За ними следуют торговая инспекция, налоговая инспекция, санэпидемстанция, пожарные... Объективной предпосылкой для этой коррупции является несовершенное законодательство. Почему главенствующую роль здесь занимает МВД? Потому что наиболее несовершенен Закон «О милиции» 1991 года. И меня удивляет, что инициатором принятия нового закона является кто угодно, только не МВД. Дело в том, что ничто так не дискредитирует саму структуру МВД как сержант, который сшибает пятьдесят рублей. В общественном сознании формируется мнение, что все МВД пятьдесят рублей и стоит. Это объективная часть. К субъективной части я бы отнес очень низкую квалификацию руководящего состава МВД.

Что является предпосылкой для уличной коррупции? Во-первых, Правовой нигилизм, отсутствие знаний и подготовки у людей, А во-вторых, отсутствие собственного достоинства. Человеку противно давать эту взятку, но он знает: отдал - успокоился. С помощью профсоюза предпринимателей мы брали конкретные случаи и доводили до суда. И выигрывали. Вы не представляете, как меняется человек. У него дела лучше идут, он себя уважать начинает. Это очень важное обстоятельство.

На что сейчас тратить силы? На правовое воспитание людей, на помощь в защите своего достоинства - по мелочи сначала. Поверьте, это не сложно.

Теперь о коррупции организованной. Криминальную ее часть образует та часть чиновничьего аппарата, у которой ума не хватает придать законный вид своим взяткам. Обычная схема: человека просто пускают по кругу, и он рано или поздно начинает искать, кому дать. Ее объективной базой являются, опять же, какие-то дырки в законодательстве, которые всегда будут - идеального законодательства нигде в мире нет. И снова кадровый вопрос. Общаясь с московским чиновничеством, просто диву даешься: неужели у нас людей умнее нет? Они же даже украсть красиво не могут.

Сложнее с той частью организованной коррупции, которую я ус-ловно назвал "законной". Это получение взяток на СОВЕРшенно законных основаниях. Как это делался? У нас есть федеральные за-коны, но очень много позволено субъектам федерации. То есть, субъекты федерации могут издавать свои законы. Смею заверить, в Москве в последнее время каждый закон несет на себе печать мздоимства. Например, весной было издано Постановление № 292, подписанное мэром, которое предписывает введение карточки продавца на рынках Москвы. Естественно, с благими намерениями всех сосчитать и навести порядок. Карточка стоит четыре рубля в день. Займитесь умножением: двести тысяч торговых мест, по две карточки на место, в год получится прилично. Абсолютно законный способ коррупции. К счастью, они здесь нарушили кое-какие положения, мы как профсоюз это опротестовали, и Прокуратура Москвы вынуждена была выставить протест и предписание лик-видировать. 'Почти во всей стране примяты законы о налоге на вмененный доход. В Москве такого закона пока не было.

Вчера в Московскую Думу был внесен проект закона. Суть проста: закон затрагивает только торговлю на рынках, при этом сумма налога совершенно нереальная - она приблизительно раз 8 десять превышает возможный доход. Вы думаете, что московское правительство хочет рынки уничтожить? Ничего подобного! В законе есть маленькая приписка: рынок это или нет - будет определять специальная комиссия мэрии. Лужков предложил это в Думу за своей подписью, даже минуя московское правительство. К счастью, они не успели по регпаменту, поэтому еще неделя у нас есть, чтобы разъяснить, что к чему. Это наиболее опасная часть, коррупции, потому что здесь ради своих корыстных целей вмешиваются в экономический механизм. Причем вмешиваются в особо крупных размерах, с последствиями которые чреваты снижением жизненного уровня, созданием социальной напряженности. Это чиновников не волнует. Но и с этой, на-иболее опасной частью можно бороться, К сожалению, активности Общественных организаций здесь недостаточно. Мы это видим, потому что когда через Думу проходят законы, несущие подобный душок, мало кто протестует. Хотя не надо думать, что там все время кто-то за какие-то деньги что-то лоббирует. Поверьте, многое принимается просто потому, что депутатам думать не хочется. Они часто не разбираются в этих вопросах, а объяснить некому. Но некоторые рычаги воздействия есть.

Андрей НАСОНОВ,
член правления профсоюза предпринимателей «Лига свободы»

(c) 2000-2011 Общественный Фонд "Деловая ПЕРСПЕКТИВА". E-mail: ofdp@yandex.ru
Мнение авторов статей и аналитических материалов может не совпадать с мнением Фонда.
Директор сайта Дина Крылова: .


ОПОРА РОССИИ Деловая ПЕРСПЕКТИВА Rambler's Top100 Aport Top 1000 Яндекс цитирования Деловая ПЕРСПЕКТИВА